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    2009年环境影响评价案例分析精讲讲义(31)

    来源: 环保信息网切记!信息来至互联网,仅供参考收藏本页2014-09-16
      3.环境影响评价
      (1)环境影响预测
      规划的影响预测与评价和建设项目不同,很难从规划的内容和实施方案中确定出准确的污染物产生量或者生态系统结构的改变量,也没有那么多具体的预测模式或者相关的信息数据。因此规划环境影响评价中的环境影响预测较之具体的建设项目来说不确定性要大得多。一般的规划都应该有多个规划目标或为达到规划目标的多个规划方案,预测应对所有的规划方案进行,而不能只针对推荐的规划方案。对于规划来说预测的内容和方法主要包括:
      1)环境影响预测,包括其直接的、间接的环境影响,特别是规划的累积影响(空间上和时间上的累积影响);
      2)规划方案影响下的可持续发展能力预测。预测方法一般有类比分析法、系统动力学、投入产出分析、环境数学模型、情景分析法等。
      (2)规划的环境影响分析与评价应对规划方案的主要环境影响进行分析与评价。分析评价的主要内容包括:
      1)规划对环境保护目标的影响;
      2)规划对环境质量的影响;
      3)规划合理性分析,包括社会、经济、环境变化趋势与生态承载力的相容性分析。
      4.减缓措施与跟踪评价
      (1)环境影响减缓措施
      对于规划的环境保护对策和减缓措施。其提出应和建设项目一样要贯彻“预防为主”的原则。一般从以下几个方面提出:
      1)预防措施,用以消除拟议规划的环境缺陷。
      2)最小化措施。限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化。
      3)减量化措施。通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响。学环评,就上环评工程师站点
      4)修复补救措施。对已经受到影响的环境进行修复或补救。
      5)重建措施。对于无法恢复的环境,通过重建的方式替代原有的环境。
      (2)临测与跟踪评价
      不是所有的规划都需要监测和跟踪评价,对于可能产生重大环境影响的规划,在编制规划环境影响评价文件时,应拟定环境监测和跟踪评价计划和实施方案。对于需要开展监测和跟踪评价的规划,应该列出需要进行监测的环境因子或指标,环境监测方案与监测力案的实施,及对下一层次规划或推荐的规划方案所含具体项目环境影响评价的要求。
      跟踪评价主要的内容是:评价规划实施后的实际环境影响;检查规划环境影响评价 及其建议的减缓措施是否得到了有效的贯彻实施;确定为进一步提高规划的环境效益所需的改进措施;总结该规划环境影响评价的经验和教训,为今后开展同类型规划的环境影响评价提供支持。
      5.相关法律法规与政策
      规划环境影响评价的法律依据是《环境影响评价法》
      (1)需进行环境影响评价的规划类别:综合性规划、专项性规划。
      1)综合规划
      国务院有关部门、设区的市以上的地方人民政府及其有关部门组织编制的:①土地利用的有关规划;②区域的建设、开发利用规划;③流域的建设、开发利用规划;④海域的建设、开发利用规划。
      2)专项规划
      国务院有关部门、设区的市以上的地方人民政府及其有关部门组织编制的:①工业方面的规划;②农业方面的规划;③畜牧业方面的规划;④林业方面的规划;⑤能源方面的规划;⑥水利方面的规划;⑦交通方面的规划;⑧城市建设方面的规划;⑨旅游方面的规划;⑩自然资源开发的有关专项规划。
      (2)进行环境影响评价的要求
      1)进行环境影响评价的组织者
      进行规划环境影响评价的组织者是国务院有关部门、设区的市以上的地方人民政府及其有关部门。
      根据《环境影响评价法》第7条第1款的规定,谁组织编制规划,谁负责对该规划草案进行环境影响评价。根据该条款,组织编制规划的机关是“国务院有关部门、设区的市以上的地方人民政府及其有关部门。”上述国务院有关部门是指:国务院组成部门(28个部、委、行、署).国务院各直属机构,国务院各办事机构,国务院各直属事业单位和部委管理的国家局。上述设区的市以上的地方人民政府及其有关部门是指:各省、自治区、直辖市人民政府、设区的市(通常为省辖市、州、盟)人民政府,及其各省、自治区、直辖市人民政府和社区的市级人民政府组成部门、直属机构和特设机构及政府议事协调机构的常设办事机构。
      2)规划评价的评价时机
      规划评价的评价时机是在规划编制过程中进行。
      所谓规划评价的评价时机,是指对规划的环境影响评价的工作的起始和终了的时间。根据《环境影响评价法》第7条第1款的规定,综合规划应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价;专项规划应当在该规划草案上报审批之的,组织进行环境影响评价。 环评工程师 案例分析 考试辅导

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